習近平總書記強調：“國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議強調，“深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本”。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，記者采訪了國務院國資委黨委書記、主任張玉卓。
切實提高國有經濟創(chuàng)新力
記者：“十五五”規(guī)劃建議提出，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。請問國資央企如何增強自主創(chuàng)新能力，勇當科技創(chuàng)新主力軍？
張玉卓：中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國家隊，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。近年來，國資央企把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，全面踐行新型舉國體制，研發(fā)投入連續(xù)3年破萬億元，集中攻克了工業(yè)母機、工業(yè)軟件、基礎材料等一批關鍵核心技術，打造了嫦娥六號、夢想號、“奮斗者”號等一批舉世矚目的大國重器。
面向“十五五”，我們將進一步增強使命意識、緊迫意識，聚焦解決影響制約國家發(fā)展安全和長遠利益的重大科技問題，大力強化自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，為實現高水平科技自立自強、建設科技強國提供堅實支撐。
著力增加高質量的科技供給。積極承擔國家科技攻關任務，努力在受制于人的“卡脖子”領域和薄弱環(huán)節(jié)取得更大突破，特別是在投入大、周期長、其他企業(yè)缺乏意愿或能力的領域，不講條件擔負起“根技術”、關鍵共性技術供給責任，產出更多標志性原創(chuàng)成果。
著力推進高效率的成果轉化。發(fā)揮中央企業(yè)鏈長和應用場景雙牽引作用，加快建設一批重大中試驗證平臺，加力實施科技成果應用拓展工程，加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度，在規(guī)模化應用中促進迭代升級，幫助更多創(chuàng)新成果進入市場、形成實實在在的生產力。
著力集聚高層次的創(chuàng)新要素。進一步健全研發(fā)投入多元籌措和合理增長機制，特別是加快提升基礎研究投入占比，建設更多科技創(chuàng)新平臺，全方位加強科技人才培養(yǎng)、引進和使用，完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，讓科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研。
著力構建高水平的創(chuàng)新生態(tài)。主動發(fā)揮大企業(yè)支撐引領作用，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，升級創(chuàng)新聯合體，加快共性技術平臺建設，深化國際創(chuàng)新合作，完善要素共投、利益共享、風險共擔機制，推動產業(yè)鏈上中下游企業(yè)協同創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新的動力活力。
進一步推進國資國企改革
記者：“十五五”規(guī)劃建議提出，深化國資國企改革。請問未來5年國資國企改革的著力點是什么？
張玉卓：“十五五”規(guī)劃建議對深化國資國企改革提出明確要求。目前，國有企業(yè)改革深化提升行動主體任務已基本完成，下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步推進國資國企改革，堅持問題導向，更加注重改革質效，在更高起點上把改革不斷引向深入，推動國有企業(yè)不斷增強核心功能、提升核心競爭力。
進一步提升國資國企服務國家戰(zhàn)略能力。聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，進一步明晰各類國有企業(yè)的功能定位，加強戰(zhàn)略使命評價，完善主責主業(yè)管理，加快推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。
進一步完善中國特色現代企業(yè)制度。在完善公司治理中切實加強黨的領導，健全中國特色國有企業(yè)公司治理機制，加快組織形態(tài)變革、提升科學管理水平，持續(xù)加強企業(yè)層級管理，提升企業(yè)決策和運營效率。在人才引進培養(yǎng)上打破常規(guī)，強化對關鍵人才的正向激勵，把人的積極性充分調動起來。
進一步增強國資監(jiān)管效能。統籌“放得活”與“管得好”，打造專責專業(yè)的國資監(jiān)管機構，增強各有關管理部門戰(zhàn)略協同，制定針對性更強、包容度更足、靈活性更大的監(jiān)管政策，完善分類考核評價體系，健全“一企一策”考核機制，大力推行穿透式監(jiān)管，不斷提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平。
推進國有經濟布局優(yōu)化
記者：請問下一步國資央企對優(yōu)化產業(yè)布局有哪些新思路？
張玉卓：近年來，國資央企在傳統產業(yè)升級和新興產業(yè)培育上協同發(fā)力，深入實施中央企業(yè)產業(yè)煥新、未來產業(yè)啟航、“AI+”等專項行動。“十四五”時期，中央企業(yè)新興產業(yè)領域投資年均增速超過20%，在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備制造等領域打造了一批世界級產業(yè)集群，有力推動關鍵產業(yè)爬坡過坎、升級發(fā)展。
“十五五”時期，我們將指導推動中央企業(yè)進一步聚焦主責主業(yè)、發(fā)展實體經濟，推動產業(yè)體系不斷向高附加值、高技術含量的方向躍遷，在建設現代化產業(yè)體系中發(fā)揮好龍頭牽引作用。
抓好傳統產業(yè)轉型升級。深入開展新一輪中央企業(yè)數字化轉型行動，深化拓展“AI+”專項行動，推動人工智能、大數據、云計算、5G、物聯網等信息技術與傳統產業(yè)全過程、全要素深度融合，持續(xù)推進技術改造和大規(guī)模設備更新，帶頭落實重點行業(yè)領域碳達峰實施方案，促進資源高效循環(huán)利用，加快產品迭代升級，強化高端產品供給，推動實現智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
抓好新興產業(yè)和未來產業(yè)培育。深入實施煥新、啟航行動，突出工程和場景牽引，找準未來5年體量足夠大、增速足夠快、前景足夠好的新賽道，堅持“梯次培育、分類施策”，接續(xù)發(fā)力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經濟等重點領域，積極發(fā)展平臺經濟，超前謀劃量子科技、具身智能、生物制造、綠色船舶、6G等前沿賽道，推動企業(yè)發(fā)展動能持續(xù)轉換。
抓好專業(yè)化、市場化產業(yè)投融資體系建設。發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，用足用好中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項基金、各類創(chuàng)業(yè)投資基金等金融工具，研究構建覆蓋種子期、天使期、成長期、母基金等全鏈條的產業(yè)投融資體系，健全科學、專業(yè)、高效的產業(yè)投資決策機制，打造高水平國有資本運作平臺，壯大發(fā)展實體經濟的長期資本、耐心資本和戰(zhàn)略資本，助力現代化產業(yè)體系建設。
《 人民日報 》（ 2025年12月22日 02 版）